首页财产当局指导基金正文 重庆市国有投资基金治理暂行措施发布 措施指出，国有投资基金要强化内控治理，依法保障出资人权益。增强国有投资基金从业职员法令法例和职业品德教诲、培训及治理。规范财政绩效治理，真实、正确反应基金财政状态，谨防财政造假。 2026-02-28 14:30 ·投资界 AI投资人解读· 重庆出台措施规范国有投资基金治理，明确其分为当局及国企投资基金，划定设立审批步伐，限定反复设立。夸大投向庞大战略等范畴，鼓动勉励市场化运作，构建绩效指标系统，成立容错机制。 · 国有投资基金面对内控、财政、危害提防等治理要求，需避免处所当局背规举债等举动。 总结：该措施旨于鞭策国有投资基金高质量成长，明确治理规范与投向，虽有诸多保障办法，但于现实运作中，各基金仍需严酷遵守划定，提防各种危害，确保基金合规、高效运行。内容由AI天生，仅供参考

投资界（ID：pedaily2012）2月28日动静，近日，重庆市人平易近当局办公厅印发《重庆市国有投资基金治理暂行措施》（如下简称“措施”）。措施指出，国有投资基金要强化内控治理，依法保障出资人权益。增强国有投资基金从业职员法令法例和职业品德教诲、培训及治理。规范财政绩效治理，真实、正确反应基金财政状态，谨防财政造假。增强当局投资基金危害提防，严禁处所当局经由过程背法背规举债融资举行出资，不患上新增处所当局隐性债务，不患上强迫要求国有企业、金融机构出资或者垫资等。

如下是《重庆市国有投资基金治理暂行措施》原文：

重庆市国有投资基金治理暂行措施

第一章  总    则

第一条  为鞭策我市国有投资基金高质量成长，规范基金的设立、运行与羁系，按照《中华人平易近共及国预算法》、《中华人平易近共及国企业国有资产法》、《私募投资基金监视治理条例》及《国务院办公厅关在促成当局投资基金高质量成长的引导定见》（国办发〔2025〕1号）、《财务部关在印发〈当局投资基金暂行治理措施〉的通知》（财预〔2015〕210号）等法令、法例及文件划定，联合我市现实，制订本措施。

第二条  本措施所称国有投资基金，指由市、区县人平易近当局及各级国有企业出资设立的投资基金，分为当局投资基金及国企投资基金。

当局投资基金是市、区县人平易近当局经由过程预算摆设，零丁出资或者与社会本钱配合出资设立，采用股权投资等市场化方式，指导各种社会本钱撑持相干财产及范畴成长和立异创业的投资基金。当局出资重要包括经由过程预算直接出资、摆设资金并委托国有企业出资等方式。当局采纳注资国有企业方式设立基金，明确相干资金专项用在对于基金出资的，原则上根据当局出资有关要求治理。

国企投资基金是指国有企业出资的投资基金。

第三条  财务部分卖力当局投资基金的治理，执行当局出资人职责。国有资产监视治理机构卖力国企投资基金的治理。成长鼎新部分卖力当局投资基金的信用设置装备摆设及信用信息挂号，会偕行业主管部分增强对于当局投资基金投向的引导评价。审计部分卖力对于国有投资基金举行审计监视。证券监视治理机构卖力对于基金的营业勾当实行监视治理，结合市级有关部分开展综合研判讨论。处所金融治理部分介入综合研判讨论，引导基金的设立及规范成长。

第二章  基金的设立

第四条  国有投资基金设立应执行响应的审批步伐。市级及区级当局投资基金应报同级人平易近当局核准，此中区级当局投资基金还有应报市当局存案；县级当局应严酷节制新设基金，如确需倡议设立基金，应提级报市当局审批。除了上述景象外，全市党政机关、事业单元不患上以财务拨款或者自有收入新设当局投资基金，已经经设立的根据当局投资基金治理要求同一规范治理。国有企业倡议设立或者出资介入基金，原则上作为“三重一年夜”事项执行集团决议计划步伐，并按要求报送国有资产监视治理机构。

第五条  当局投资基金重要投向市委、市当局确定的庞大战略、重点范畴及市场不克不及充实阐扬作用的单薄环节，分为财产投资类基金及创业投资类基金。财产投资类基金出力引领动员财产成长，缭绕完美现代化财产系统，撑持革新晋升传统财产、培育壮年夜新兴财产、结构设置装备摆设将来财产，重点投资财产链要害环节及延链补链强链项目。创业投资类基金缭绕成长新质出产力，撑持科技立异，出力投早、投小、投持久、投硬科技。

国企投资基金该当安身国有企业主责主业举行投资。

第六条  统一区县当局原则上不于统一行业或者范畴反复设立当局投资基金。未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的区县，不患上摆设资金新设当局投资基金。

市当局联合国度成长计划和国度专项计划、区域计划等，兼顾治理全市当局投资基金，增强对于区县当局设立基金的引导，制订重点投资范畴清单，明确对于区县当局设立基金的审批或者存案要求，避免反复投资及无序竞争；市成长鼎新委会偕行业主管部分，充实阐扬结构计划及投向引导作用，联合相干财产产能使用环境，指导各区县缭绕本地财产成长现实调解当局投资基金结构，避免产能多余及低程度反复设置装备摆设。

第七条  国有投资基金出资方该当根据现行法令法例，按照差别的构造情势，制订投资基金公司章程、有限合股和谈、合划一（如下统称章程），明确投资基金的设立方针、基金范围、存续刻日、出资方案、投资范畴、决议计划机制、基金治理机构、危害提防、投资退出、治理用度及收益分配等。

第八条  国有投资基金出资人应联合基金设立环境及自身蒙受能力，合理确定出资范围、比例及时间摆设。此中，当局对于当局投资基金的出资应按划定纳入财务预算治理，财务部分要联合当局投资基金投资进展及节余资金环境合理摆设出资，避免资金闲置。

第九条  国有投资基金出资人原则上该当采纳市场化方式挑选确定基金治理人、基金托管人。

基金治理人应具有私募基金治理人天资，根据基金章程划定，执行基金的募资、投资、治理、退出等运行事情。基金托管报酬具备基金托管营业天资的金融机构，根据和谈商定对于基金举行托管。

第三章  基金的运作及危害节制

第十条  国有投资基金该当根据“定位清楚、市场运作、科学决议计划、提防危害”的原则举行投资运作。

第十一条  国有投资基金募资、投资、投后治理、清理、退出等采纳市场化运作方式，当局和所属部分不患上以行政手腕干涉干与基金的一样平常治理事件及详细项目的投资决议计划。

第十二条  当局投资基金可采纳母子基金或者直投项目方式举行投资，鼓动勉励创业投资类基金采纳母子基金方式。子基金原则上以直投项目方式举行投资，节制基金层级，避免多层嵌套影响方针实现。

第十三条  健天下有投资基金管理布局，成立科学规范的运作治理及投资决议计划机制，明确股东会、合股人集会、董事会、投资决议计划委员会等主体于投资决议计划、投后治理、项目退出等环节的职责权限。

当局部分可经由过程监视投向、跟踪投资进度、委派不雅察员等方式，促成当局投资基金合规运作。母基金应增强对于子基金投向、运作、财政等环境的监视，强化尽职查询拜访责任。优化投资项目选择机制，避免偏离政策方针、与平易近争利。

第十四条  国有投资基金应缭绕自身定位及设立方针，构建科学化、差异化、可量化的绩效指标系统，重点存眷方针综合实现环境。国有投资基金出资人要科学论证基金治理费，一般应以实缴出资或者现实投资金额为计费基础，合理确定计提尺度。综合采纳调解治理费、逾额收益分配等办法增强绩效查核成果运用，表现激励约束。

第十五条  国有投资基金各出资方该当根据“好处同享、危害共担”的原则，于基金章程中明确商定收益处置惩罚及吃亏承担方式。当局投资基金的吃亏应由出资方配合负担，国有出资人应以出资额为限负担有限责任。

更好阐扬当局投资基金指导作用，当局可适量让利，但不患上向其他出资人承诺投本钱金不受丧失，不患上承诺最低收益，对于在归属当局的投资收益及利钱等，除了明确商定继承用在当局投资基金滚动利用外，应根据财务国库治理轨制有关划定和时足额上缴国库。

第十六条  国有投资基金容忍正常投资危害，鼓动勉励成立以尽职合规责任宽免为焦点的容错机制，完美免责认定尺度及流程。

更好阐扬当局投资基金耐烦本钱作用。合理确定基金存续期，优化全链条、全生命周期查核评价系统。不简朴以单个项目或者单一年度盈亏作为查核依据，对于创业投资类基金赐与更高的危害容忍度。

第十七条  国有投资基金要强化内控治理，依法保障出资人权益。基金治理人应成立健全联系关系生意业务治理轨制，健全廉政危害防控系统，不患上以基金产业与联系关系方举行不合法生意业务或者好处运送，不患上从事法令法例或者行业规章禁止的营业。增强国有投资基金从业职员法令法例和职业品德教诲、培训及治理。规范财政绩效治理，真实、正确反应基金财政状态，谨防财政造假。

增强当局投资基金危害提防，严禁处所当局经由过程背法背规举债融资举行出资，不患上新增处所当局隐性债务，不患上强迫要求国有企业、金融机构出资或者垫资。

第四章  基金的终止及退出

第十八条  国有投资基金一般该当于存续期满后终止。确需延伸存续刻日的，当局投资基金该当报经同级当局核准，国企投资基金该当根据国有资产监视治理机构要求执行步伐，与其他出资方按章程商定的步伐打点。

第十九条  国有投资基金终止后，该当于出资人监视下构造清理，此中当局出资额及应归属当局的收益，根据财务国库治理轨制有关划定和时足额上缴国库。

第二十条  国有投资基金中的国有出资部门一般应于投资基金存续期满撤退退却出。存续期未满如到达预期方针，可经由过程股权回购机制、份额让渡等方式当令退出。

第二十一条  基金治理人应成立基金退出治理轨制，制订退出方案。当局投资基金应科学合理确定退出期，并于章程中明确退出前提。国有出资从投资基金退出时，该当根据章程商定的前提退出；章程中没有商定的，应依法依规举行评估，采纳市场化方式确定让渡价格。

第五章  基金的监视治理

第二十二条  国有投资基金该当根据治理瓜葛，按期向财务部分或者国有资产监视治理机构陈诉基金运行环境、资产欠债环境、投资损益环境和其他可能影响投资者权益的其他庞大环境，按季体例并向财务部分或者国有资产监视治理机构报送资产欠债表、损益表和现金流量表等报表。

第二十三条  财务部分、国有资产监视治理机构应别离对于当局投资基金、国企投资基金开展绩效查核评价，评价成果作为基金存续、增资扩股、提早终止和计提治理费的主要依据。

国有企业该当加年夜对于国企投资基金的内部审计力度，对于重点投资项目、主要项目决议计划、庞大危害防控及基金谋划运作合规环境等举行常态化审计监视。

第二十四条  财务部分、国有资产监视治理机构会同有关部分应别离增强对于当局投资基金、国企投资基金运作环境的监视查抄，对于发明的问题根据相干法令法例和有关划定处置惩罚。基金从业职员玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法或者者使用职务便当索取或者收受别人财物的，依规依纪依法赐与处置惩罚处分；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第二十五条  审计部分依法对于国有投资基金运行环境举行审计监视。

第六章  附    则

第二十六条  本措施自印发之日起实行。

来历：重庆市人平易近当局

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